據山西省人民政府消息，農發行山西省分行于3月份率先審批通過306億元規模的全省首批城中村改造專項借款，全力支持太原市28個城中村改造項目建設。

3月13日，首批2000萬元借款資金成功投放落地。

根據國家設立城中村改造專項借款有關部署，農發行山西省分行成立專項工作組，推出支持城中村改造的優惠政策，赴太原市各城區開展多輪對接，逐區域、逐項目了解城中村改造推進動態，量身定制個性化融資方案，全力推動專項借款落地，積極發揮政策性金融功能。

在專項借款投放中，該行倒排工期、掛圖作戰，48小時完成項目推薦調查，36小時完成項目審查審議審批，合同簽訂后1小時內完成首批借款資金投放，為城中村改造提供了高效率金融支持。

01、

2023年7月28日，國務院常務會議審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

該《意見》指出，加大對城中村改造的政策支持。對符合條件的城中村改造項目，中央通過現有渠道適當給予補助。將符合條件的城中村改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。設立城中村改造專項借款。鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款，專款專用、封閉管理。符合條件的城中村改造項目適用現行棚戶區改造有關稅費支持政策。

與此同時，該《意見》指出具備條件的城區常住人口300萬以上的大城市，可參照本意見執行。

據太原市統計局數據，截至2022年末，太原市常住人口為543.50萬人，同比增長0.82%。太原市滿足上述《意見》條件，遂參照執行。

根據相應政策，此輪城中村改造專項借款的資金發放主體為國家開發銀行和中國農業發展銀行兩家政策性銀行。專項借款的資金主要用于城中村改造項目前期工作、征收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。

除太原外，目前廣州、鄭州、濟南、石家莊、成都、貴陽等超30個城市陸續宣布當地城中村改造專項借款獲批授信或投放落地情況。截至3月7日，國開行已發放城中村改造專項借款614億元，涉及北京、上海等33個城市的271個項目；截至3月中旬，農發行累計投放城中村改造專項借款567.46億元，簽訂借款合同累計金額4948.67億元。

值得一提的是，“保交樓”也采用過專項借款模式。有專家表示，保交樓專項借款和城中村改造專項借款在資金發放主體、責任主體、借款主體、管理方式等方面具有共通性，只是保交樓專項借款用于已售逾期難交付或者項目停工、已售逾期交付風險大的住宅項目。

02、

2023年12月，中央經濟工作會議提出，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”建設。其中，城中村改造作為“三大工程”之一，在消除城市建設治理短板、改善城鄉居民居住環境等方面具有重要意義。

2024年太原市政府工作報告中明確指出，穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮化要處處體現以人為本，提高精細化管理和服務水平，讓人民群眾享有更高品質的生活。

有專家表示，新時期的城中村改造不是房地產主導，而是要突出公益性，主要是解決城市的公共短板缺失嚴重，提升居民居住質量，增加保障性租賃住房。

綜上所述 ，城中村改造有助于挖掘相關土地的商業資源，同時也可以積極導入各類公共配套，對于城市功能的再造和升級都有非常好的導向。國家設立城中村改造專項借款，為項目提供中長期低成本資金支持。