山西省人力資源和社會保障廳

山西省財政廳

國家稅務總局山西省稅務局

山西省退役軍人事務廳

山西省醫(yī)療保障局

關于進一步規(guī)范統(tǒng)一失業(yè)保險政策的通知

各市人力資源和社會保障局、財政局、稅務局、退役軍人事務局、醫(yī)保局，省社會保險局：

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，按照《山西省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌實施方案》（晉政發(fā)〔2021〕41號），現(xiàn)就進一步規(guī)范失業(yè)保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)一失業(yè)保險政策提出如下意見：

一、統(tǒng)一參保范圍及對象

全省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、與機關事業(yè)單位簽訂勞動合同的聘用人員應當參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費（本意見中的城鎮(zhèn)機關企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶，統(tǒng)稱為“用人單位”）。城鎮(zhèn)企業(yè)包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。用人單位招用的農民合同制工人按照城鎮(zhèn)職工方式參加失業(yè)保險，享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇。

2023年12月31日前用人單位已參加失業(yè)保險的，其參保地保持不變。2024年1月1日后，新參保用人單位按照屬地參保原則，與基本養(yǎng)老保險參保地保持一致。

二、統(tǒng)一繳費比例

《失業(yè)保險條例》第六條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費”。

為進一步減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進就業(yè)穩(wěn)定，目前，失業(yè)保險總費率按照1%執(zhí)行（其中，單位部分0.7%，個人部分0.3%），實施期限至2024年底。國家和省出臺新的調整費率規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法

參保單位每月以本單位參保職工個人月繳費工資基數(shù)之和作為單位月繳費工資基數(shù)，按月繳納失業(yè)保險費。職工個人以本人上年月平均工資作為當年月繳費工資基數(shù)，按月繳納失業(yè)保險費。以上年度本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)核定參保個人繳費基數(shù)上下限。職工個人當年月繳費工資基數(shù)低于上年度本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%的，按60%核定；超過上年度本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資300%的，按300%核定。

四、統(tǒng)一失業(yè)保險基金收入和支出項目

基金收入項目包括：失業(yè)保險費收入、財政補貼收入、利息收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。

基金支出項目包括：失業(yè)保險待遇支出、技能提升補貼支出、穩(wěn)崗返還支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。失業(yè)保險待遇支出包括失業(yè)保險金支出、基本醫(yī)療保險費支出、喪葬補助金和撫恤金支出、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼支出、價格臨時補貼支出及國家規(guī)定的其他費用支出。其他支出包括一次性擴崗補助及國家規(guī)定的由失業(yè)保險基金列支的其他支出。

各市不得自行增加失業(yè)保險基金支出項目。

五、統(tǒng)一失業(yè)保險待遇

（一）失業(yè)保險金

1.統(tǒng)一申領條件。失業(yè)前用人單位和本人累計繳納失業(yè)保險費滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員可申領失業(yè)保險金。對尚未辦理失業(yè)登記但符合領取失業(yè)保險金其他法定條件的，失業(yè)保險經辦機構可先行發(fā)放失業(yè)保險金，并及時將領金人員信息推送給參保地同級失業(yè)登記經辦機構，由其按規(guī)定辦理。

2.統(tǒng)一失業(yè)保險金標準核定辦法。以國家和我省統(tǒng)一規(guī)定的失業(yè)保險待遇項目和標準支付相關待遇。失業(yè)保險金以省內一類地區(qū)最低工資標準作為計發(fā)基數(shù)，按90%的計發(fā)比例計發(fā)，2023年全省統(tǒng)一標準為1782元/月，失業(yè)保險金標準隨最低工資標準調整按此比例自行調整。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.統(tǒng)一繳費時間核定辦法。參保人員繳費時間累計計算。失業(yè)人員失業(yè)后未享受失業(yè)保險待遇的，其原有繳費時間予以保留，待其重新就業(yè)并再次參保繳費后，其前后繳費時間合并計算。

4.統(tǒng)一待遇期限核定辦法。核定失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限，以失業(yè)人員累計繳納失業(yè)保險費時間確定。累計繳費時間滿一年不滿二年的，可領取3個月；滿二年不滿三年的，可領取6個月；滿三年不滿四年的，可領取9個月；滿四年不滿五年的，可領取12個月；滿五年不滿六年的，可領取14個月；滿六年的，可領取15個月，以后每滿一年增加1個月的失業(yè)保險金，最長不超過24個月。

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，符合領取失業(yè)保險待遇條件時，領取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金期限合并計算，最長不超過24個月。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年非因本人意愿再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領其前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金。失業(yè)人員前次應領取而尚未領取的失業(yè)保險金期限予以保留，標準按其再次申領時的標準執(zhí)行。

5.關于延長大齡失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。失業(yè)人員按照規(guī)定同時享受代繳基本醫(yī)療保險費等失業(yè)保險待遇。

6.關于超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員。經辦機構應在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，領金期間可同時享受保生活等待遇，不再享受促就業(yè)等相關待遇。

7.關于退役軍人。按照《中華人民共和國退役軍人保障法》和《關于加強就業(yè)困難退役軍人幫扶工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2023〕4號）相關規(guī)定，退役軍人未及時就業(yè)的，可以按規(guī)定向戶籍所在地人力資源社會保障部門申領失業(yè)保險待遇。

（二）代繳基本醫(yī)療保險費。失業(yè)人員在其待遇領取地參加職工基本醫(yī)療保險，執(zhí)行待遇領取地職工基本醫(yī)療保險政策，應繳納的職工基本醫(yī)療保險費所需資金從失業(yè)保險基金列支，領取失業(yè)保險金人員個人不繳費。在省本級參保的領取失業(yè)保險金人員，參加太原市職工基本醫(yī)療保險。領取失業(yè)保險金人員以上年度本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%為繳費基數(shù)，按月足額繳納基本醫(yī)療保險費。繳費比例和劃入個人賬戶的比例，按待遇領取地政策規(guī)定執(zhí)行。《山西省人力資源和社會保障廳 山西省財政廳關于調整失業(yè)人員有關待遇的通知》（晉人社辦發(fā)〔2019〕12號）中明確領取失業(yè)保險金人員應繳納的生育保險費從失業(yè)保險基金中支付。其生育津貼的計發(fā)執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關于做好生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕46號）規(guī)定。

（三）喪葬撫恤待遇。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其遺屬可以一次性領取喪葬補助金和撫恤金以及當月尚未領取的失業(yè)保險金。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其一次性喪葬補助金按4000元/人的標準給予補貼。撫恤金補貼標準，以失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡當月領取失業(yè)保險金為基數(shù)：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，一次性給予6個月的補貼；累計繳費時間滿5年不足10年的，一次性給予12個月的補貼；累計繳費時間10年以上的，一次性給予18個月的補貼。

失業(yè)人員的遺屬應當在失業(yè)人員死亡或者收到宣告失業(yè)人員死亡判決書之日起六個月內，憑本人身份證明、與失業(yè)人員的關系證明和失業(yè)人員的死亡證明，到社會保險經辦機構辦理領取喪葬補助金、撫恤金和失業(yè)保險金的手續(xù)。

失業(yè)人員死亡同時符合領取失業(yè)保險喪葬補助金和基本養(yǎng)老保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。

（四）職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼。職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼標準參照我省《就業(yè)補助資金管理辦法》（晉財社〔2022〕258號）規(guī)定執(zhí)行。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）價格臨時補貼。本地居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或本地CPI中的食品價格指數(shù)單月同比漲幅達到6%時，全省統(tǒng)一啟動聯(lián)動機制，為領取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼，從失業(yè)保險基金列支，發(fā)放啟動和補貼標準按照省發(fā)改委統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（六）失業(yè)保險待遇停發(fā)條件。領取失業(yè)保險金人員出現(xiàn)以下情形，應及時停發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇：重新就業(yè)的、應征服兵役的、移居境外的、享受基本養(yǎng)老保險待遇的、無正當理由拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構介紹的適當工作的、有法律及行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。領金期間死亡的，自次月起停發(fā)失業(yè)保險金及相關待遇，其遺屬可按規(guī)定申請喪葬撫恤待遇。經辦機構以失業(yè)人員重新就業(yè)為由停發(fā)失業(yè)保險金時，可以用人單位是否為其繳納社會保險費為標準確定是否重新就業(yè)。參保人員領取失業(yè)保險金期間，可以靈活就業(yè)人員身份由個人繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。

（七）用人單位責任義務。用人單位及其職工應當依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。用人單位存在欠費的，應按照有關規(guī)定由用人單位一次性全額補足單位和個人欠繳的失業(yè)保險費和滯納金。用人單位應按規(guī)定履行依法參保登記、如實申報繳費、代扣代繳、及時辦理參保增減變動、如實填寫失業(yè)原因、告知失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利等相關法定義務。用人單位不按規(guī)定參加失業(yè)保險、不按規(guī)定及時繳納失業(yè)保險費、不履行失業(yè)保險相關法定義務以及由于用人單位處理勞動關系操作不規(guī)范、未及時為本單位失業(yè)人員辦理失業(yè)保險手續(xù)等原因，影響其失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，由此給失業(yè)人員造成的損失，由用人單位承擔。

六、統(tǒng)一失業(yè)保險促進就業(yè)政策

（一）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。上年度失業(yè)保險基金滾存結余具備12個月以上支付能力時，可按規(guī)定對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，不裁員、少裁員的用人單位，按照國家規(guī)定比例返還用人單位及其職工上年度實際繳納的失業(yè)保險費。享受穩(wěn)崗返還政策的參保單位范圍、審核條件、返還標準按省對應期統(tǒng)一政策執(zhí)行。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。政策執(zhí)行期限按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）技能提升補貼。依法與企業(yè)簽訂勞動合同、參加失業(yè)保險累計繳費36個月，并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的職工，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次。目前政策實施范圍為參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員，政策實施期限截至2023年12月31日。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）一次性擴崗補助。對招用2023屆及離校兩年內未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行至2023年12月底。1名上述人員的就業(yè)參保信息和身份只能由一戶企業(yè)用于享受一次性擴崗補助，不能重復使用。一次性擴崗補助和一次性吸納就業(yè)補貼政策不能重復享受。政策執(zhí)行期限按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

七、統(tǒng)一轉移接續(xù)辦法

（一）參保職工和參保失業(yè)人員在本省統(tǒng)籌范圍內重新就業(yè)并參保的，應按規(guī)定辦理失業(yè)保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，只轉移失業(yè)保險關系、不轉移失業(yè)保險費用，繳費年限累計計算。

（二）參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱“跨省”）就業(yè)并參保的，失業(yè)保險關系應隨之轉遷，繳費時間累計計算，并隨失業(yè)保險關系相應劃轉失業(yè)保險費用，但在轉出地參保繳費不滿1年的，只轉移失業(yè)保險關系，不轉移失業(yè)保險費用。劃轉的失業(yè)保險費用按照參保失業(yè)人員轉出時計算的應享受失業(yè)保險金總額的1.5倍計算。失業(yè)保險費用劃轉期間，不影響轉入地經辦機構按規(guī)定為參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險關系跨省轉移接續(xù)，參保職工或參保失業(yè)人員可先到轉出地經辦機構開具相關轉移手續(xù)及材料之后到轉入地經辦機構辦理關系轉入，也可直接到轉入地經辦機構申請轉移失業(yè)保險關系。轉出地經辦機構將參保職工和參保失業(yè)人員有關信息轉出后，核銷轉出地參保記錄，但仍需保留信息備份，注明失業(yè)保險關系轉入地信息和失業(yè)保險費用劃轉金額及明細。遇特殊情況，與外省對應經辦機構協(xié)商解決。

八、其他事項

（一）本意見施行后，我省原有政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。今后國家和省新增或減少失業(yè)保險支出項目的，從其規(guī)定。各地不得自行出臺失業(yè)保險政策，已自行出臺的政策要及時清理規(guī)范。本意見未盡事宜，按現(xiàn)行有關法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）各地在執(zhí)行政策的同時，要嚴格經辦管理，加強內控稽核，提升技防能力，切實維護基金安全。

（三）本意見由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳、國家稅務總局山西省稅務局、省退役軍人事務廳、省醫(yī)療保障局等部門負責解釋。

2023年10月8日